由神華集團(tuán)投資170億元重金打造的全球很大的煤制烯烴項(xiàng)目，因違反“三同時(shí)”（環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度，被環(huán)保部叫停。

昨日（1月22日），環(huán)保部下發(fā)《行政處罰決定書》，責(zé)令中國(guó)神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司（以下簡(jiǎn)稱包頭分公司）煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn)，罰款10萬(wàn)元。在通過(guò)環(huán)保部環(huán)?？⒐を?yàn)收之前，不得擅自復(fù)產(chǎn)。

對(duì)于這次受罰，中國(guó)神華煤制油化工有限公司一位高層人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回復(fù)：“目前不方便說(shuō)什么。”

2012~2015年，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)煤化工升級(jí)示范項(xiàng)目，其中至少5個(gè)是煤制烯烴項(xiàng)目。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，煤制烯烴項(xiàng)目投資大、原材料及能耗大、水耗高，真正回本很不容易，國(guó)內(nèi)煤制烯烴項(xiàng)目需謹(jǐn)慎規(guī)劃投資。

很大煤制烯烴項(xiàng)目被叫停

環(huán)保部稱，包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目于2005年3月經(jīng)環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù)（環(huán)審〔2005〕270號(hào)），于2010年6月投入試生產(chǎn)，至今配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未通過(guò)驗(yàn)收。

2012年10月26日，環(huán)保部曾告知該公司違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說(shuō)明，承諾于2012年12月完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，但是直到當(dāng)年12月底仍未完成。為此，環(huán)保部責(zé)令該公司煤制烯烴項(xiàng)目停止生產(chǎn)，并罰款10萬(wàn)元。在通過(guò)環(huán)保部環(huán)?？⒐を?yàn)收之前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

中國(guó)神華煤制油化工有限公司官網(wǎng)信息顯示，包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目是世界首套、全球很大煤基甲醇制烯烴工業(yè)化示范工程，核心裝置采用具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的DMTO（甲醇制低碳烯烴）工藝技術(shù)。主要生產(chǎn)裝置包括180萬(wàn)噸／年甲醇裝置、60萬(wàn)噸／年甲醇制烯烴（MTO）裝置、30萬(wàn)噸／年聚乙烯裝置、30萬(wàn)噸／年聚丙烯裝置。

上述項(xiàng)目于2006年12月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，2010年5月全面建成，8月打通全流程、投料試車一次成功、生產(chǎn)出合格聚烯烴產(chǎn)品。2011年正式投入商業(yè)化運(yùn)行。

昨日，記者撥打了神華集團(tuán)對(duì)外公布的兩名新聞發(fā)言人的電話，但均無(wú)人接聽。中國(guó)神華煤制油化工有限公司一位高層人士則在電話中回復(fù)記者：“我正在國(guó)外出差，目前不方便說(shuō)什么。”

年利潤(rùn)預(yù)計(jì)達(dá)12億元

包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目屬于高耗能行業(yè)，是節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2012年7月的先進(jìn)節(jié)能企業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹材料中，包頭分公司于2010年9月投料開車以來(lái)，“污水排放沒(méi)有出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，沒(méi)有廢棄固體廢物排放，沒(méi)有產(chǎn)生不達(dá)標(biāo)的廢氣，到目前為止沒(méi)有受到過(guò)政府部門、環(huán)保部門的節(jié)能環(huán)保處罰。”

亞化咨詢分析人士表示，從環(huán)保部的公告來(lái)看，主管部門在10月26日通知企業(yè)要在12月完成環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收工作，考慮到環(huán)保設(shè)施工業(yè)裝置的檢查和調(diào)試，時(shí)間略顯倉(cāng)促，對(duì)企業(yè)而言難度較大。

“導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，主要還是管理問(wèn)題，而不是技術(shù)問(wèn)題。”煤科總院北京化工分院副院長(zhǎng)陳亞飛說(shuō)。

資料顯示，去年前6個(gè)月，包頭分公司煤制烯烴項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入31億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6億元，成為第一個(gè)進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)并取得較好效益的煤制烯烴項(xiàng)目。神華方面曾預(yù)計(jì)項(xiàng)目年產(chǎn)目標(biāo)達(dá)55萬(wàn)噸，利潤(rùn)達(dá)12億元。

此前神華方面曾稱，該項(xiàng)目投資很省，總投資約170億元（含空分裝置），比同類同規(guī)模項(xiàng)目投資少了近20億元，投資可控制在集團(tuán)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

生意社分析師王敏認(rèn)為，一個(gè)60萬(wàn)噸的煤制烯烴項(xiàng)目投資額大約要200億元，包頭分公司已投產(chǎn)的煤制烯烴年利潤(rùn)雖在10億元以上，但由于投資巨大，要真正回本談何容易，國(guó)內(nèi)煤制烯烴項(xiàng)目需謹(jǐn)慎規(guī)劃投資。

不過(guò)也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，煤制烯烴盈利空間其實(shí)并不大，甚至有可能虧損，對(duì)煤制烯烴技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)重新考量，盲目上馬煤制烯烴項(xiàng)目將面臨巨大的投資與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

煤制烯烴環(huán)保問(wèn)題突出

2011年中國(guó)煤制烯烴行業(yè)掀起了商業(yè)化熱潮，神華包頭、神華寧煤、大唐多倫和中石化中原4套裝置先后投產(chǎn)。

根據(jù)《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》，在2012~2015年，我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)15個(gè)煤化工升級(jí)示范項(xiàng)目，其中至少5個(gè)是煤制烯烴項(xiàng)目，主要投資者包括中國(guó)石化和神華集團(tuán)等。

“此次叫停對(duì)于神華集團(tuán)煤化工戰(zhàn)略發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生影響，估計(jì)馬上就整改，整改后再來(lái)驗(yàn)收。”陳亞飛表示。

目前，還有很多煤炭、電力企業(yè)以獨(dú)立或合作的方式進(jìn)入煤制烯烴、甲醇制烯烴領(lǐng)域。

德勤中國(guó)化工行業(yè)負(fù)責(zé)人觀洋曾預(yù)計(jì)，到“十二五”末期，中國(guó)烯烴年產(chǎn)能至少可達(dá)5600萬(wàn)噸，未來(lái)幾年烯烴行業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，2015年之后產(chǎn)能過(guò)剩還可能加重。

“煤制烯烴環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括泄漏（氣體、污水）、三重（重點(diǎn)危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備、重大危害品）以及大面積泄漏爆炸等事故”，陳亞飛說(shuō)，“環(huán)保問(wèn)題實(shí)際上是一個(gè)投資問(wèn)題，也是個(gè)全國(guó)普遍問(wèn)題，不只是在煤化工一個(gè)行業(yè)出現(xiàn)。”

王敏認(rèn)為，煤制烯烴具有煤炭成本低廉的優(yōu)勢(shì)，尤其在新疆、內(nèi)蒙股等煤炭資源豐富地區(qū)，但煤制烯烴項(xiàng)目水耗高，我國(guó)西北、華北煤炭資源豐富地區(qū)恰好是水資源缺乏地區(qū)，環(huán)境脆弱，容易出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題。